长沙市电子商务产业发展规划2013-2015

发布时间:2014-03-25 新闻来源:www.eca.cn

    电子商务产业是战略性新兴产业的重要组成部分。加快发展电子商务产业,不仅可以提升长沙市经济发展的创新动力,促进产业转型升级,加快经济发展方式的转变,同时也有利于构筑低碳经济,助推“两型”社会建设。为推动我市电子商务产业的持续快速健康发展,全面推进电子商务示范基地建设,根据商务部《 “十二五”电子商务发展指导意见》(商电发〔2011〕第375号)、《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等文件精神,结合我市实际,特制定本规划。
一、产业发展现状与面临的形势
(一)产业发展现状
    1、产业规模持续扩大。近几年来,长沙市电子商务交易额以年均30%以上的速度增长。2012年,我市电子商务相关交易总额达1200多亿元,其中重点电子商务企业相关交易额为420亿。通过艾瑞咨询、阿里巴巴和淘宝等机构提供的数据估算,截至2011年底,长沙相关年网络零售总额达85亿元,约占社会零售总额的4%,略高于全国平均水平;约60%的企业开展了电子商务业务,中小企业电子商务发展主要依托国内交易平台开设店铺逾5万家。据2011年阿里研究中心发布的报告显示:我市位列“网商百强城市”前列。在2012年中国城市网购(排名)发展环境报告中列为省会城市的中上水平。移动电子商务在全国率先发展,基于中国移动全网手机支付平台的注册用户超过1亿,2012年度累计交易额超过400亿元,手机支付业务在支付行业内仅次于支付宝、腾讯财付通,排名第三。2011年8月,快乐购、鹰皇商务科技有限公司、长沙钢为网络科技有限公司三家企业荣获国家商务部“电子商务示范企业”称号。2012年5月,长沙市获国家首批“电子商务示范基地”称号。
    2、应用领域分布广泛。商贸流通企业依托大型电子商务交易平台,大大提升了拓展国内外贸易市场的能力。工业企业电子商务应用普及率不断提高,通过自建平台或第三方平台改造物流和供应链,提升企业的竞争力。文化创意产业、旅游产业等电子商务发展前景巨大,构成了商贸业与文化创意产业及移动支付相结合的电子商务新格局。包括金融、保险、社会服务在内的服务行业本地化电子商务应用提升了我市居民的生活的快捷便利程度。城乡电子商务产业差距进一步缩小,基础设施建设全面改善,农村电子商务发展迅速,实现了应用范围专业化及纵深化发展,已渗透到农产品及原料的各个流通环节。
    3、平台建设富有特色。在商贸流通领域,我市电子商务企业率先借力“三网融合”开展电子商务运营,形成独具特色的“电视+网络”的营销平台,在业界处于领先地位。我市移动电子商务发展领先全国,国内首家移动电子商务创新基地在我市建成,在全国率先推出移动支付、移动公交等特色电子商务服务,农村移动电子商务平台开创了新型的农村移动电子商务模式。长沙高新区移动电子商务产业园吸引了大量的高新企业入驻,形成移动电子商务的产业群。雨花现代电子商务产业园、长沙金霞经济开发区因地制宜,形成了各具特色的发展格局,在大宗物品交易方面,已建立钢铁冶金、医药、农产品等行业的电子商务平台。
    4、产业链结构逐步完善。除了传统的电子商务专业化平台、依托各类平台发展的中小企业电子商务网站之外,在第三方支付方面,移动支付业务许可证的获批,进一步促进了移动支付产业的发展。在电子商务技术服务领域,相继涌现出了一批电子商务服务型企业,专门为各类企业提供电子商务网站建设、运营、维护和网络营销等全方位的电子商务技术服务。在电子商务企业培育方面,先后涌现出了一批电子商务孵化器公司。在电子商务人才培养方面,除了高等院校开设了电子商务专业外,还出现了专业电子商务培训机构。在电子商务物流配套支撑方面,全市建立了多个物流园,建立了专业配送队伍。
(二)产业发展面临的形势
    1、全球产业转移和我国经济发展方式的转变为我市电子商务产业发展提供了契机。在全球经济衰退中,面对国际“金融危机”巨大冲击,亚洲地区的电子商务却逆势上扬,这些因素将加速全球产业转移和重组优化步伐,改变全球经济分工格局,并进一步激发电子商务快速发展和深化应用,促进形成经济竞争新态势。发达国家和新兴工业化国家都把电子商务作为强化竞争优势、把握发展主动权的战略举措,纷纷制定电子商务发展政策和行动计划。我国政府也高度重视电子商务发展,将其视为我国“十二五”规划中的重要组成部分之一,并纳入“十二五”国家战略性新兴产业发展规划之中,以期发挥电子商务在创新企业生产经营模式、提高产业组织效率、激发市场活力、优化资源配置、促进节能减排、带动新兴服务业发展中的积极作用。我市将率先基本建成“两型”城市和实现全面小康作为“十二五”时期的发展目标,并将移动电子商务列为我市战略性新兴产业发展重点。这为我市加快电子商务产业发展提供了重要的契机。
    2、新一代信息技术的创新和新型平台应用为我市电子商务产业创新发展带来了难得机遇。云计算、物联网、移动技术等新一代信息技术的创新应用正在催生电子商务新的技术架构和服务模式,加速推动电子商务向集电子认证、在线交易和支付、物流配送和信用评估等服务的一体化方向发展,服务过程将更加规范、有序。商务部在“十二五”电子商务发展指导意见中明确指出要积极推动建立电子商务云计算公共服务平台,解决电子商务服务平台企业的计算能力、存储空间和带宽资源等瓶颈问题。建设电子商务与物联网商务整合应用示范平台,推进物联网技术与电子商务模式的融合创新。随着美国奥巴马政府宣布投资2亿美元启动“大数据研究和发展计划”,大数据已经被认为是“未来的新石油”,大数据将在政府公共服务、医疗服务、零售业、制造业、以及涉及个人位臵服务等领域得到广泛应用,并产生巨大的社会价值和产业空间,新一代信息技术迎来了大数据时代的挑战。这为我市电子商务产业的创新发展带来了难得的机遇。
    3、新型电子商务模式的出现和和网络消费意识的提升为长沙市电子商务产业的跨越式发展提供了新的思路。SoLoMo(社交化、本地化、移动化)模式已深入互联网,移动商务、社交化商务和O2O商务等新型电子商务模式正在全球快速发展。移动商务将提供高效的个性化、随时随地的服务,将成为未来经济社会的重要商业模式。社交网络迅速流行,促使众多电子商务企业在SNS中进行了大量的电子商务营销尝试。拥有大量优势用户资源、本地化程度较高的垂直网站将借助线上线下融合的O2O模式,成为角逐未来电子商务市场的生力军。移动网络和社交网络的出现,改变了人们的网络生活方式,使电子商务更趋生活常态化。随着湖南移动与长沙市政府于2012年8月签署的“无线城市建设合作协议”,着力将我市打造成为“全国领先、中部第一”的示范性无线城市和全国唯一的移动电子商务中心,我市的电子商务产业和环境必将得到进一步的优化和发展。这些都为我市立足本土、依托实体,形成具有比较优势的电子商务产业,实现电子商务产业的跨越式发展奠定了良好的基础。
    4、我市电子商务产业发展也面临严峻挑战。电子商务产业规模和电子商务创新发展能力有待提高,缺乏电子商务领军人物和全国知名的电子商务品牌企业;电子商务企业特别是中小企业的融资渠道匮乏;发展电子商务产业的氛围不足,企业及个人对电子商务的认识有待提高;与一线电子商务发达城市相比,我市电子商务交易环境建设、电子商务人才培养和引进、电子商务支撑公共平台建设等方面比较滞后;面对北京、上海、重庆、成都、杭州等城市把电子商务作为战略性产业,加大财政、税收、用地等方面支持力度的局面,我市电子商务产业发展面临的竞争形势更加严峻,加快我市电子商务发展刻不容缓。
二、指导思想、原则与目标
(一)指导思想
    以科学发展观为指导,围绕《长沙市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》总体目标,牢牢把握“两型社会”改革配套试验区和国家电子商务示范基地建设的历史机遇,以服务经济转型升级为主线,以创新发展为动力,以拓展电子商务产业链和深化普及电子商务应用为重点,稳步推进长沙电子商务产业持续快速健康发展。
(二)指导原则
    1、企业为主,引导发展。切实提高对电子商务重要性的认识,从战略的高度谋划推进。遵循市场经济规律和电子商务产业自身发展要求,注重发挥企业在市场经济中的主体作用,结合产业特色,积极发展符合长沙实际的电子商务产业。强化政府在产业规划、政策引导、配套完善、法规建设、市场监管等方面的作用,加快推进我市电子商务健康有序发展;
    2、提升品质,创新发展。加速推进电子商务在传统产业和社会各领域的应用,努力扩大电子商务产业规模,做大做强电子商务企业,着力提升长沙电子商务整体发展水平,鼓励和支持新兴技术应用,重点开展移动电子商务、社区电子商务、O2O模式电子商务等各电子商务商业模式创新;
    3、基地带动,集聚发展。充分发挥电子商务示范基地的示范和带动作用,努力推动电子商务在我市重点区域和特色领域的集聚发展,着力打造具有鲜明特点的电子商务产业集群;
    4、优化服务,保障发展。努力创建具有比较优势的政策环境,加快电子商务配套规章制度的建设,完善电子商务支撑体系建设,着力推动电子商务支撑服务企业进行战略、模式、技术及管理等方面的创新,为我市电子商务产业的发展提供优质服务保障。
(三)发展目标
1、总体目标
    以长沙国家高新技术产业开发区、雨花现代电子商务产业园和长沙金霞经济开发区三个国家电子商务示范子基地为基础框架的电子商务产业体系基本形成;电子商务在各社会经济领域得到深入、广泛的应用;电子商务产业综合竞争力位居中部第一,全国前列,其中电视购物、移动电子商务产业全国领先;长沙成为发展环境相对完善、企业和人才集聚度较高、国际竞争力较强、资源配置高效合理的区域性电子商务中心城市。
2、具体目标
    到2015年末,全市电子商务年交易额突破3300亿元,力争达到4000亿元,其中长沙市电子商务示范基地年交易额超过2500亿元,网络零售交易额突破450亿。移动电子商务、电视购物及移动支付平台全国领先,市场辐射力不断增强。中小企业电子商务应用比例超过60%,规模以上企业电子商务应用比例超过85%,传统企业利用电子商务实现转型升级。力争在3年内打造出交易额过百亿元、在国内外有一定影响力的大型电子商务平台。重点打造移动电子商务产业集群,推动2-3家电子商务企业上市。
三、主要任务
(一)推动电子商务应用普及和深化
1、推动网络零售多样化发展
    鼓励大中型零售企业创新发展网络零售,建设线上线下一体化、实体与虚拟相结合的电子商务零售平台,鼓励御泥坊、爱尚通程网等做大做强。推动中小零售企业充分利用本土B2C电子商务平台的优势资源,实现网上网下项目同步推广,开拓国际国内市场空间。创新SoLoMo新型电子商务模式,鼓励发展与社区相结合提供便民服务的新型电子商务平台,促进社区便利消费与循环经济发展,引领低碳生活。强化我市电视购物在全国的领先地位,推动电视购物平台依托传媒优势创新发展特色电子商务模式。支持淘宝网和湖南卫视合作的嗨淘网发展,推动电视购物和网络购物融合,创新网购新模式。提升数字出版、动漫游戏的网络销售比重。
2、提高企业电子商务应用水平
    加快培育壮大“网商”队伍,提高全社会电子商务应用水平。推进大型企业深化电子商务应用,支持企业加快内部生产管理经营体系与电子商务购销系统的对接,实现企业采购、制造、销售等生产经营全过程业务协同运作。支持企业以供应链管理系统为核心,为行业内上下游企业提供采购、销售、库存、物流等全程电子商务服务,带动行业协同发展。推动中小企业运用第三方电子商务服务平台,开展在线采购、销售、结算等电子商务应用。鼓励梦洁、东方时装和多喜爱等传统企业加强与新兴电商企业的合作,发挥各自优势,共同开拓海内外市场。
3、推进重点行业电子商务平台建设
    提高电子商务应用在各个不同行业的覆盖和渗透力,形成一批国内外知名的第三方平台及产业集群。推动钢铁、工程机械、汽车及零部件、生物医药、新材料、电子信息、家用电器、农产品等优势产业发展壮大一批专业性电子商务交易平台,鼓励三一重工、中联重科、华菱钢铁等大型企业的电子商务平台向社会开放,逐步向行业电子商务平台发展转型。积极在商贸流通、金融保险、教育培训、数字传媒、医疗卫生、文化、旅游、会展等服务领域打造一批电子商务平台。引导现有的综合性和行业性信息服务平台向集信息服务、交易和支付一体化的电子商务平台转型。推动大宗商品电子商务平台的规范发展。
4、利用新一代信息技术拓展电子商务应用
    利用云计算、物联网、移动技术等新一代信息技术创新电子商务新的技术架构和服务模式,推动电子商务向集电子认证、在线交易和支付、物流配送和信用评估等服务的一体化方向发展,推出面向中小企业基于云计算的电子商务综合服务平台。扩大移动电子商务在生活服务和公共服务领域的服务应用模式并进一步向工农业生产和生产性服务业领域延伸,积极推动移动电子商务在“三农”等重点领域的示范和推广,加强移动电子商务技术与装备的研发力度,完善移动电子商务技术体系、标准和业务规范。
(二)完善电子商务支撑服务体系
1、完善电子商务物流服务体系
    发挥长沙市的交通和区位优势,建设一批符合电子商务发展需要的物流配送中心。按照“统一规划、合理布局”的要求,利用现有资源,建立和完善电子商务仓储物流配送基地。构建覆盖全市主城区的都市配送网络,并逐步向县级城市、城镇和农村延伸。加快建立物流信息服务平台和物流管理服务平台,降低物流成本,提高现代物流效率和效益。支持电子商务企业与物流企业数据库的对接,加快物联网在电子物流服务中的应用。
2、加强在线支付体系建设
    加快支付服务手段创新,鼓励金融机构及电信运用商开发面向消费者的电子钱包、手机支付等新型在线支付产品,尽快形成由网上支付、移动支付、固话支付、银行卡支付、预付卡支付以及其他支付渠道构成的新型综合支付体系。鼓励金融机构开展面向中小企业的网上信贷和网上支付业务,鼓励商业银行与成熟的第三方支付平台合作,大力发展网络支付金融服务。重点打造全国领先的移动支付平台,带动移动支付产业链的发展。实现电子支付对电子商务的有力支撑。
3、完善电子商务安全服务体系
    完善电子认证基础设施,开展电子认证加密技术研究。引导一批电子商务安全认证企业专业化发展。加强信息安全防范,完善电子商务企业的数字认证、密钥管理等安全服务功能,扩大认证体系在电子商务中的应用范围。建立健全电子商务信息安全管理制度与评估机制,提高电子商务系统的应急响应、灾难备份、数据恢复、风险监控等能力。
4、健全电子商务投融资体系
    探索电子商务投融资新机制,加强对电子商务技术创新和模式创新的资金支持。鼓励金融机构开展面向中小企业的网上信贷和网上支付业务,创新中小电商企业融资的担保方式。鼓励引入和设立电子商务风险投资基金和天使投资基金,吸引社会资本投资电子商务,拓宽电子商务企业融资渠道。支持有条件的电子商务企业上市融资。加强政府财政资金对发展电子商务的引导和杠杆作用,形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资金广泛参与的新型投融资体制,促进资金的有效投入和良性循环。
5、大力发展电子商务配套服务业
    积极鼓励电子商务配套服务业的发展,使其成为本市重要的新兴产业和电子商务市场体系中的重要组成部分。依托国家软件产业基地长沙软件园、“天河一号”超级计算机中心、国家超级计算长沙中心等优势信息产业及公共平台资源大力发展电子商务交易服务平台、技术服务平台、中介服务平台和电子商务公共服务平台。培育一批具有行业影响力,提供电子商务咨询、资讯、法律、信息技术、人力资源等专业服务的电子商务服务企业。推动信息服务业企业联盟发展,建立第三方信息服务平台,提供行业电子商务整体解决方案。
(三)优化电子商务发展环境
1、加强信息基础设施建设
    以“无线长沙”、“三网融合”、“光网城市”建设为契机,以显著提升网络承载能力和设施综合服务水平为重点,建成城乡一体、全市域覆盖、应用丰富的光纤宽带网络和无线宽带网络。提高基础通信业务服务质量,大幅度降低资费、开放竞争,促进运营企业与电子商务产业集聚区合作,发展规模化和服务创新的数据中心,提升园区信息基础设施的服务能力。加快完善适应电子商务发展需要的IT基础设施,重视云计算和物联网的基础设施建设和在电子商务产业中的应用,加快开发基于互联网的重要业务应用和服务,形成一批具有自主知识产权的核心技术和创新产品,使得企业实施电子商务更为便捷与快速,为电子商务产业构建具有竞争力的先进信息基础设施。
2、建立电子商务信用体系
    建立健全相关部门信用信息资源的共享机制,鼓励符合条件的第三方机构按照独立、公正、客观原则,建立电子商务信用信息服务平台对电子商务交易平台和经营主体开展信用评价与认证服务。强化政府监管,严格行业自律,保障交易安全,打击利用电子商务从事各种违规违法犯罪活动。根据电子商务在身份认证、信息比对、电子签约、网络支付、物流配送、产品质量等主要环节的信用特征,形成完整的电子商务信用信息服务系统,形成可信的电子商务交易环境。
3、营造良好的网商文化
    着力引进和扶持一批基础好、高素质的领军网商,提升网商群体的整体水平,争取培育一批电子商务领军人物,促进商业文明进步。对产业发展创新、创造就业机会成效显著的企业,优先帮助其认定为软件企业和高新技术企业;认定扶持一批专业化孵化器,重点培育创新型电子商务企业。加大中小企业培训力度,扩大网商群体、提升网商文化培育。加强理论创新研究,指导产业创新发展,举办大学生电子商务大赛,对优胜项目提供政府创业资助。
四、空间布局与重点工程
(一)空间布局
    按照“多点覆盖”的思路进行空间布局,即以长沙高新技术产业开发区、国家级长沙经济技术开发区、雨花现代电子商务产业园和长沙金霞经济开发区等园区为核心,加速推进园区电子商务楼宇和相关配套设施的建设,着力吸引境内外知名电子商务企业向园区集聚,形成集聚发展效应。图1 长沙市电子商务产业发展布局图
1、 核心集聚区
    长沙高新技术产业开发区。依托长沙高新技术产业开发区发展移动电子商务产业园、打造移动电子商务产品创新基地、电子商务技术服务中心和电子商务专业孵化器基地。
长沙经济技术开发区。推动国家级长沙经济技术开发区打造经开区“中国电子商务(长沙)示范园区”,建立工程机械和汽车制造产业电子商务平台。
     长沙金霞经济开发区。依托长沙金霞经济开发区打造金霞大宗商品电子商务产业园、搭建中小电子商务企业孵化平台、完善支撑电子商务发展的现代化物流园。
    雨花现代电子商务产业园。以电子商务业为主导,重点发展以“快销品”等生活资料为主的网上销售和配送业务;着力将园区打造成中部地区信息化程度最高的电子商务示范基地。
2、其他集聚区
    宁乡经济开发区。推动宁乡经济开发区的农产品交易和农村移动电子商务的发展。
    长沙国家生物产业基地。推动长沙国家生物产业基地打造生物医药产品电子商务交易平台,建立和完善浏阳花炮产品电子商务平台。
    望城经济开发区。推动望城经济开发区发展以农产品采购、建材批发为特色的电子商务交易平台,发展依托装备制造、能源化工等行业的工业物流。
    芙蓉中央商务区。推动芙蓉中央商务区打造面向电子商务企业的金融、信息、咨询等电子商务服务产业链。
    梅溪湖国际服务区。推动梅溪湖国际服务区发展电子商务研究与创新基地、电子商务创业园。
    暮云工业园。发展楼宇经济,强化中小企业孵化器的功能,形成产业集聚,打造集研发、生产、销售于一体的电子科技城。
(二)重点工程
1、电子商务示范基地建设工程
    创建国内一流的国家级电子商务产业示范基地。在电子商务示范基地营造电子商务产业发展良好环境,形成较为完善的电子商务政策体系和高效的公共服务体系,建立较为完善的产、学、研、用合作机制;积极构建和完善交易服务、支撑服务和衍生服务等服务体系,打造完整的电子商务产业链;建立同城全程电子商务服务平台,为IT基础薄弱的中小企业或商家提供在线供应链管理;在全市优势产业特别是战略新型产业中培育和发展电子商务龙头企业,以此带动全市产业结构调整,推动经济发展方式转变,提高综合竞争力。
2、零售业电子商务特色领先工程
    依托快乐购、湖南电视品牌和全国移动电子商务中心的优势地位,推动长沙市电子商务的特色发展。推动通程、友阿、平和堂、家润多、千惠等大型百货商场、购物中心和连锁超市建设网上商城。以“三网融合”为契机,整合优势资源,依托湖南电视品牌和全国移动电子商务中心的优势地位,打造零售业“电视+网络+手机”三网全覆盖、以O2O模式实现虚拟与实体相结合、现代化物流配送体系相配套、满足社交功能的全新电子商务商业模式,并推动本土特色产品走向全国,最终成为国内领先的第三方网络零售平台。
3、移动电子商务示范工程
    以中移动电子商务公司的移动支付系统和拓维信息的移动商务支撑技术为基础,大力发展长沙市的移动电子商务。抢占移动电子商务产业高地,打造中国移动电子商务总部基地。构建体系完备、结构合理的移动电子商务产业链;建立面向电子政务、公共事业、医疗卫生、教育校园、金融服务、地理旅游、生活服务、消费购物、文化传媒、就业信息、交通物流等服务的移动电子商务平台,推动企业的移动电子商务应用、农村的移动电子商务平台建立和区域的移动医疗平台建设;着力打造全国移动支付中心,带动终端、智能卡、芯片、安全、平台解决方案等移动支付产业链的发展。加强移动电子商务创新研究,积极拓展移动电子商务模式,在充分运用已有模式的基础上积极探索融合云计算、物联网技术的移动电子商务新应用模式,引领移动电子商务的发展。
4、电子商务物流配送工程
    在建设金霞经济开发区物流园、雨花现代物流园以及长沙县国家农村移动电子商务物流配送总部的基础上,整合物流产业链,构筑物流企业、物流中心和物流园区之间交流合作的物流信息协同服务平台和共同配送中心,完善电子商务物流服务体系;依托宁乡物联网产业基地和具有自主知识产权射频识别系统系列国家标准,利用物联网技术发展物流,在RFID、传感器、核心芯片、关键设备制造等方面形成一批自主知识产权的产品和解决方案。重点培育、扶持一批在全国具有较大影响的物联网龙头企业,促进物联网标识、感知、处理和信息传送等产业链进一步完善。
5、电子商务创新发展工程
    支持电子商务聚集区成立产学研电子商务协同创新中心,营造良好的电子商务创新环境,在电子商务聚集区形成创新激励效应、创新溢出效应、创新学习效应、技术积累效应及创新成本和风险降低效应,激发企业创新活力,加强技术应用与商务模式创新的有效结合。推进云计算、物联网、移动通信等技术在电子商务中的应用,解决商品交易中的海量数据计算及利用、食品冷链物流、商品精细化管理等问题。应对大数据的挑战和机遇,重点发展大数据产业链、商务地理信息系统、商品服务追溯系统。
五、保障措施
(一)切实加大组织领导的力度
    加强本市各部门协同合作,统筹规划、整合资源,完善电子商务协调推进机制。成立我市电子商务工作领导小组,在各区设立分部门指导工作。领导小组负责部署示范基地总体工作并协调跨部门工作,指导各责任单位承担项目的实施,协调各参与单位任务推进中的衔接,保持与有关部门的工作沟通。对与政府对接的电子商务企业的相关业务,建立绿色通道,提供窗口咨询,提高办事效率。充分发挥行业协会、产业联盟和中介组织的作用,完善电子商务服务体系,促进电子商务健康发展。

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